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《关于进一步推进建筑产业化发展的若干意见》政策解读

新闻中心

《关于进一步推进建筑产业化发展的若干意见》政策解读

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2016/03/30 17:43
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    一、什么是建筑产业化?

  答:建筑产业化是以设计标准化 、构件生产工厂化、施工机械化、管理信息化为主要特征,通过整合设计、生产、施工等整个产业链,实现建筑产品节能、环保,建筑全生命期价值最大化的可持续发展的新型建筑生产方式。现代建筑产业是建筑产业发展的更高阶段,是一种建造方式的变革,是贯彻落实党的十八大提出的“走新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化与工业化深度融合”的具体体现。

  建筑产业化,以前称住宅产业现代化,后有建筑工业化的说法,其主要的实现方式是装配式建筑。2013年11月,政协主席俞正声主持召开了一次全国政协的协商座谈会,会上确定了“建筑产业化”这个说法。

  二、推广建筑产业化有什么好处?

  答:据测算,通过采用工业化生产方式,施工现场模板用量可减少85%以上,现场脚手架用量减少50%以上,抹灰工程量节约50%,节水40%以上,节电10%以上,耗材节约40%,施工现场垃圾减少80%,施工周期缩短50%以上。建筑产业化的优势主要体现在六个方面:

  一是提高工程质量和施工效率。通过标准化设计、工厂化生产、装配化施工,减少了人工操作和劳动强度,确保了构件质量和施工质量,从而提高了工程质量和施工效率。

  二是减少资源、能源消耗,减少建筑垃圾,保护环境。由于实现了构件生产工厂化,材料和能源消耗均处于可控状态;建造阶段消耗建筑材料和电力较少,施工扬尘和建筑垃圾大大减少。

  三是缩短工期,提高劳动生产率。由于构件生产和现场建造在两地同步进行,建造、装修和设备安装一次完成,相比传统建造方式大大缩短了工期,适应目前我国大规模的城市化进程。

  四是转变建筑工人身份,促进社会稳定、和谐。现代建筑产业减少了施工现场临时工的用工数量,并使其中一部分人进入工厂,变为产业工人,减少了临时工人的用量和流动,从而可有效减少因劳动报酬、夫妻两地分居等因素导致的社会不稳定现象。

  五是减少施工事故。与传统建筑相比,工业化建筑建造周期短、工序少、现场工人需求量小,可进一步降低发生施工事故的几率。

  六是施工受气象因素影响小。工业化建造方式大部分构配件在工厂生产,现场基本为装配作业,且施工工期短,受降雨、大风、冰雪等气象因素的影响较小。

  三、出台《意见》的目的是什么?

  答:建筑产业化是新兴事物,它的发展主要受到政策、技术和市场三个方面的制约,这三个方面既可以互相促进,又互相形成制约,其中政策引导是发展建筑产业化的关键因素。政府在推进建筑产业化方面出台的指导性文件和激励政策要能够有效调动市场的积极性,并且要在规范市场运作、转变监管模式等方面做出适应建筑产业化的转变。一方面来讲,政府是否重视建筑产业化的发展?在发展建筑产业化方面有什么规划?这些因素都对建筑产业化的发展有重要的指导意义;另一方面,政府投资项目,如保障性住房,有规模大、标准化程度高、工期紧等特点,既适合采用工业化方式建造,也可以很好的引领和推动建筑产业化市场发展。以市政府名义出台加快推进建筑产业化的相关政策文件,制定资金激励政策,对现代建筑产业生产企业进行扶持,将有利于吸引国内外优秀现代建筑企业来青投资发展,将现代建筑产业培育成新兴产业,实现建筑业转型升级,打造新的经济增长极。

  四、《意见》中支持企业发展建筑产业化的优惠政策有哪些

  答:针对开发企业的优惠政策主要指容积率奖励,对于采用装配式建筑技术建造的项目,给予一定数量的建筑面积奖励,奖励面积总和不超过装配式建筑各单体规划建筑面积之和的3%(吉林省、上海市、沈阳市促进建筑产业化发展的有关文件均将容积率奖励比例定为3%)。针对生产企业的优惠政策包括行政审批服务支持、专利保护、入驻产业园优惠等方面。另外,还明确了要在一系列财政专项资金的范围内,采取财政贴息、补助、奖励等方式优先扶持建筑产业化企业的发展。

  五、根据相关政策要求,如何将《意见》落实到项目

  答:根据《意见》内容,我市明确了建筑产业化的发展方向:主要推动装配式钢筋混凝土、钢结构和模块化房屋三类装配式建筑结构体系。鼓励推行全装修和土建、装修设计施工一体化;

  确定了责任主体和重点推进领域:规定各区(市)政府是推进建筑产业化工作的责任主体,市政府每年下达建筑产业化年度实施计划给各区(市)政府,并检查实施。明确在西海岸新区、红岛经济区、蓝色硅谷等城市新区重点推广装配式建筑;政府和国有企业投资的项目优先发展装配式建筑;鼓励保障性住房、棚户区改造和工务工程采用装配式建筑技术建造;

  明确了政府各有关部门的职责和审批程序:分别规定了以招拍挂方式供地和以划拨方式供地的建设项目,是否实施建筑产业化的审批程序和各部门的职责。是否实施建筑产业化的意见主要体现在《建设条件意见书》中,并将其纳入土地出让合同或土地划拨决定书中。